習近平開啟歐亞三國行 “一帶一路”戰略
5月7日下午,國家主席習近平離開北京,開啟為期6天的歐亞三國行。
外交部消息顯示,習近平此行將前往哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯進行國事訪問。其中,習近平將于5月9日出席在俄羅斯舉行的紀念衛國戰爭勝利70周年慶典。
這是習近平今年年內的第二次外訪。華東師范大學俄羅斯問題研究中心副主任楊成在接受采訪時表示,此次歐亞行中,訪問俄羅斯是一場重頭戲。其中,中俄將聯合提出何種新的話語體系和新的議程設置,如何為全球發展與地區治理提供更多的公共產品,如何堅決捍衛國際反法西斯戰爭成果、維護戰后國際秩序基本精神將格外受到關注。此外,中俄領導人還將就發展戰略及具體項目如何進一步對接進行商討,以便為中長期內兩國經濟合作提供更為持久和強勁的驅動力。
盡管中俄領導人的每次互動都能吸引眼球,但首站哈薩克斯坦卻是習近平當年提出“絲綢之路經濟帶”構想的地方。如今,哈薩克斯坦正搭乘“一帶一路”戰略東風,嘗試與中國在產能領域進行新合作。白俄羅斯也正期待習近平的訪問,這是時隔14年后中國國家元首再次到訪,是雙邊關系史上的新里程碑。
楊成表示,絲綢之路經濟帶一旦建成或部分建成,都將有利于推動連接歐洲與亞洲生產和消費能力的快速通道,使得包括哈薩克斯坦、白俄羅斯在內的全球化疏漏地區更快更好地融入到國際交換體系中并獲得更多的發展紅利。
中哈發展戰略欲無縫對接
4月底,哈薩克斯坦完成總統大選,現任總統納扎爾巴耶夫再次獲勝。因此,習近平成為哈薩克斯坦大選后第一位到訪的外國領導人。而就在1年前,納扎爾巴耶夫對中國進行過訪問。可見兩國領導人的互訪已常態化。
哈薩克斯坦與中國的“緣分”不止于此。2013年9月,習近平首次訪問哈薩克斯坦在納扎爾巴耶夫大學發表演講時,第一次提出了“絲綢之路經濟帶”的構想。如今,“絲綢之路經濟帶”由點到面,逐漸開始布局與落實。哈薩克斯坦也由此成為“絲綢之路經濟帶”構建的關鍵國家。
納扎爾巴耶夫在勝選當天發表演說,再次強調了與中國加強“一帶一路”合作的愿望。其中,為了進一步細化“一帶一路”戰略的落實,納扎爾巴耶夫表示今年將采取利用中國借貸資金、合資經營和租賃等方式在哈薩克斯坦新建多家企業。
中國駐哈薩克斯坦大使張漢暉在習近平到訪前接受媒體采訪時表示,此訪將促進中哈兩國發展戰略全面對接。其實當習近平在2013年于哈薩克斯坦提出“絲綢之路經濟帶”構想后,哈納扎爾巴耶夫隨后提出“光明之路”新經濟政策,欲與中國的“一帶一路”戰略無縫對接。張漢暉提到,納扎爾巴耶夫還在此次就職典禮中提出哈未來“五大任務”,這與習近平主席提出的“四個全面”在內涵上具有廣泛共性。
中哈產能合作新突破
除了發展戰略對接,中國與哈薩克斯坦在產能合作方面也有所突破。去年,國務院總理李克強訪問哈薩克斯坦時,與哈方敲定了近100億美元的協議,鼓勵中國鋼鐵、水泥、平板玻璃等企業走進哈薩克斯坦。目前,中哈產能合作已達成28項協議,投資總額達230億美元。
在基礎設施建設合作領域,納扎爾巴耶夫表示,哈薩克斯坦已同中國商定了多個基礎設施建設項目。“今年將完成全長8000多公里的‘中國西部—西歐’交通走廊建設,其中在哈薩克斯坦境內路段總長2700多公里。”納扎爾巴耶夫介紹道,“這條交通干線將提升哈薩克斯坦的過境運輸能力。”預計該交通干線將于2017年投入運營。
此外,哈薩克斯坦將著手建設從中國邊境至里海的鐵路。與此同時,哈中兩國航空運輸領域也在全面開啟合作。
哈薩克斯坦目前有700多家中企,包括中石油、中石化、華為、中興等。中哈雙方正在努力向雙邊貿易額400億美元的目標邁進。去年,中哈貿易額為286億美元,中國已成為哈薩克斯坦第一大貿易伙伴國。
中俄跨歐亞合作需要創新思維
值得注意的是,習近平此次到訪的哈薩克斯坦和白俄羅斯都是俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟成員。再加上此前外交部副部長程國平在吹風會上提到,中俄領導人將商討將中方絲綢之路經濟帶建設同俄方跨歐亞大通道建設、歐亞經濟聯盟發展相對接合作等重大事宜,因此,中方的絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟的發展如何對接,也將成為習近平此次歐亞行的看點。
楊成非常看好中俄有關跨歐亞合作戰略的對接。“對中國而言,缺少俄方的積極參與,絲綢之路經濟帶的建設將不夠全面,也難以產生預期的理想效果;對俄而言,倘若缺席中國倡議的絲綢之路經濟帶建設,將意味著俄對歐亞地區的局勢發展和秩序塑造的影響力進一步削弱。”楊成說。
當然,中俄跨歐亞合作要真正對接遠比中國與俄白哈三國雙邊合作更為復雜。楊成表示,主要困難在于,俄方更希望在絲綢之路經濟帶的建設過程中,將歐亞經濟聯盟成員國作為一個整體而非作為個別國家與中方展開具體合作,一方面這可能會增加絲綢之路經濟帶建設的交易成本,另一方面也可能限制歐亞地區中小國家的部分利益,使其急需的合作議程不一定能得到體現。
楊成認為,一個虛體的倡議與一個實體的機構怎樣合作在國際上尚無先例,需要有很多創新思維。“但至少從普京會見中國外交部部長王毅時的表態以及俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部最新報告等動向看,俄方對于推動兩大戰略的對接已下戰略決心,后續的具體實施需要雙方在互諒互讓、共建共享的基礎上循序漸進地予以推進。”楊成說。
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